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国度统计局反应督查定见:处理虚报瞒报错报等成绩

第7统计督察组在山西省襄垣县就督察情况进行“复盘”时的场景。徐超 摄第7统计督察组在山西省襄垣县就督察状况停止“复盘”时的场景。徐超 摄

  5月7日至14日,国度统计局各统计督察组向吉林、宁夏、四川、云南、安徽、江苏、山西、辽宁、河南等9个省、自治区,以及交通运输部、文明和游览部等2个部分反应了统计督察定见。同时移交的,另有相干违纪守法成绩线索。宁夏、云南、江苏、山西、辽宁等多地连续召开专题集会,安排落实统计督察反应定见整改任务。

  2019年10月下旬至11月上旬,依据党地方、国务院受权,国度统计局组建11个统计督察组,对上述地域、部分展开了统计督察,这也是我国展开的首轮统计督察。

  实行统计监视本能机能展开首轮督察

  “有落差”“有必定温差”“系统尚不健全”“未压紧压实”……记者梳理首轮统计督察反应定见发明,无关“防备和惩办统计造假、故弄玄虚义务”的表述呈现频次十分高。

  实在是统计的性命线,也是迷信决议计划的根本条件。此次统计督察,恰是落实中办、国办2018年印发的《防备和惩办统计造假、故弄玄虚督察任务规则》的详细办法。

  《规则》第三条明白:依据党地方、国务院受权,国度统计局构造展开统计督察,监视反省各地域各部分贯彻履行党地方、国务院对于统计任务的决议计划安排和请求、统计法令法例、国度统计政令等状况。

  “统计督察是充沛发扬统计监视本能机能感化的一种紧张手腕,聚焦实行统计法定职责、管理统计违纪守法景象、晋升统计数据品质,保持重视实效、凸起重点、发明成绩、严正规律,旨在保护统计法令法例威望,推进统计变革开展,为经济社会开展供给统计轨制保证。”国度统计局无关担任人透露表现。

  首轮统计督察中,国度统计局5位局指导担当10个督察组组长,另有1个组则由原局长担当组长。《规则》明白,统计督察工具重点是省级党委和当局、国务院无关部分次要担任同道,以及与统计任务相干的指导班子成员,省级统计机谈判省级当局无关部分指导班子成员。

  2019年10月24日,国度发改委副主任兼国度统计局局长宁吉喆作为第7统计督察组组长,率队进驻山西开启为期13天的统计督察。

  为落实给基层减负的无关请求,督察组日程紧缩得很松散。24日下战书,向山西省委、省当局转达习近平总布告对于统计任务的紧张发言和紧张唆使指示肉体,传递这次统计督察任务详细请求。随后,督察组兵分两路,实现对省委、省当局及无关部分,太原市、长治市、朔州市及下辖6个县(区)的现场督察,经过与党政指导干部和无关任务职员说话、调阅相干文件材料、核对企业统计数据等体式格局,理解把握被督察地域最近几年来贯彻落实党地方、国务院对于统计任务的决议计划安排和请求等状况。

  “从各组的督察状况来看,后果后果比料想的要好。”第7统计督察组副组长、国度统计局统计法律监视局局长安闰年引见,“整体觉得,大少数指导干部看法到位,以为统计造假、故弄玄虚废弛党风政风,透支党和当局公信力,虚增国民大众取得感、幸运感,必需旌旗光鲜予以支持避免。”

  夸大没有水份、实真实在的开展速率,最近几年来已成为各地共鸣。以山西为例,在全省一盘棋的通力合作下,不时增进财产转型,“一煤独大”的场面有所变动。“这阐明指导干部的政绩观、开展观正在全党努力于推进高品质开展的大布景下渐进变化,愈加注重统计数据实在性,对一般统计目标增幅降低乃至负增加的容忍度不时进步。”安闰年以为。

  据理解,首轮统计督察时期,督察组在每一个被督察地域重点拔取1市2县(市、区)、随机抽取2市(州)4县(市、区),每一个被督察部分拔取2省(市)4市8县(区)作为实地督察工具,共调阅文件近4万份,一般说话1880人次,问卷查询拜访3037人,法律反省1741家企业,实地查询拜访59个州里(街道),反省116起案件处置状况,核实成绩线索88件。

  出力处理虚报瞒报错报等成绩

  虽然首轮统计督察反应定见刚实现不久,5月20日,当记者见到国度统计局统计法律监视局副局长刘玉琴时,她和共事们曾经在忙着新一轮统计督察的后期预备任务了。据引见,本年还将展开两批统计督察,要在三年工夫内实现对31个省区市和新疆消费建立兵团的督察全掩盖。

  “展开统计督察这件工作自身亘古未有,关于推进统计任务所发扬的感化亘古未有。”在国度统计局任务了26年的刘玉琴,在评估统计督察时说了两个“亘古未有”。

  据引见,从首轮督察状况来看,已经查究过统计违纪守法案件之处,遍及做得更好一些,中央指导也更加注重。但是,越往基层走,一般中央就存在离得远抓得松的状况。最近几年来,在“零容忍”查处统计数据故弄玄虚的低压态势下,明火执仗地干涉、授意、教唆、教唆统计机谈判统计职员填报虚伪数据的违纪守法行动大幅增加,但影响基层统计机构自力查询拜访、自力陈述、自力监视的情况泥土却仍然存在。

  有之处党委、当局看起来撑持统计任务,尽力保证统计机构需要、有求必应,但不扫除动身点是为了让统计机构把数据报得美观一点。别的,经济社会开展目的层层加码,在一般中央,抓开展的体系体例机制依然以层层订定方案、层层分化义务、活期传递停顿为主,这也给统计机构带来必定压力。

  对此,时任统计法律监视局督察到处长徐超坦言,这些目标作为反应开展的“成果单”,不只影响党政一把手的“抽象”,也事关外地干部职工的亲身好处,目标实现了大快人心,完不可仿佛便是统计任务没有做好,统计局长天然“压力山大”。

  企业,是统计数据中的关头一环。假如把国度统计局的数据比作大海,那末企业数据便是一条条小溪。泉源明澈不搀假,活动进程不搅扰,才干产出实在高质量的统计数据。这就需求重心下移、综合施策,出力处理虚报、瞒报、错报等成绩。比方,为了鼓舞中央经济开展,有之处对小微企业标准晋级为范围以上企业赐与必定嘉奖,这就使得一般企业或无关机构有能够在好处驱动下虚报数据。

  据督察职员引见,企业统计的成绩次要施展阐发在“三不”:一是不业余,除了一些大型国有企业外,大少数企业没有业余的统计机谈判统计职员,仅作为综合部分或财政职员的“辅业”。二是不通晓,固然基层统计部分每一年都在培训方面投入很大精神,但后果仍不敷抱负,企业统计职员对统计目标了解不透辟,呈现偏向的填报其实不鲜见。三是不牢固,企业对统计注重水平不高,加上撤消统计从业资历证后低落了门坎,统计职员变卦频仍,有的刚颠末培训熟习营业了,又转往其余岗亭。

  在业内助士看来,此中搀杂一系列比拟庞大的成绩。从集体来说,管帐把账做宛如彷佛乎是理所当然的,这干系到其本身将来的开展空间,假如是由管帐兼职做统计,能够就会对付了事。对企业而言,今朝统计任务效劳基层的后果无限,因此也不太会像抓平安消费、抓环保那样来抓统计上报。“不能不说,基层统计任务的业余性另有待增强,基层统计干部也等待能在减负的大布景下,投入更多精神到营业任务下来,取得更多的职业成绩感。”刘玉琴通知记者。

  企业数据是当局统计的泉源,增强和改进企业统计既是临时义务,更是燃眉之急。针对理想成绩,火急需求与时俱进,改动自上而下的传统营业培训形式。

  “针对这类状况,最近几年来咱们不时探究运用新媒体体式格局改良基层培训体式格局,晋升培训后果,避免因业余素质或了解纷歧致形成的逐级培训层层偏向,防止因企业统计职员频仍变化而形成的方便。”安闰年引见,同时鼎力促进企业统计台账标准化建立,侧重推行电子台账,夯实统计根底,做到数出有据、追溯可查。主动探究应用古代信息技能进步企业统计数据品质,比方应用企业消费办理把持零碎停止数据比对,间接转换天生统计数据。“很多煤炭企业的消费就已完成及时监测,环保部分则经过用电量监测企业负荷。”

  推进纪检监察监视与统计监视贯穿协同

  统计数据是国度微观调控和决议计划办理的紧张根据。充沛发扬统计监视本能机能感化,是效劳经济社会高品质开展的紧张基石。客岁召开的党的十九届四中全会,在保持和美满党和国度监视系统方面特地夸大要发扬统计监视本能机能感化,并请求“以党内监视为主导,推进各种监视无机贯穿、互相和谐”。

  本年年终召开的十九届地方纪委四次全会提出,强化纪委监委监视的帮忙领导推进功用,增进党内监视与人大监视、平易近主监视、行政监视、法律监视、审计监视、财会监视、统计监视、大众监视和言论监视贯穿交融、和谐协同。

  最近几年来,纪检监察监视与统计监视贯穿协同效果分明,不时构成严峻查处统计违纪守法行动的协力。

  2016年,《对于深入统计办理体系体例变革进步统计数据实在性的定见》出台,请求强化监视问责,依纪依法惩办故弄玄虚,确保统计机谈判统计职员自力查询拜访、自力陈述、自力监视权柄不受进犯,确保各种严重统计数据造假案件失掉实时无效查处,确保统计材料实在精确、完好实时。

  2017年,地方片面深入变革指导小组第三十六次集会审议经过了《统计违纪守法义务人奖励处置倡议方法》,夸大统计、构造和纪检监察部分要增强共同,各司其职,各负其责,严厉依照党纪政纪无关规则作出严峻处置。

  2018年,地方片面深入变革委员会第三次集会审议经过的《防备和惩办统计造假故弄玄虚督察任务规则》请求,国度统计局将督察陈述以及督察定见书移交地方纪委国度监委、地方构造部。督察中发明统计违纪守法成绩和线索的,依照《统计违纪守法义务人奖励处置倡议方法》无关规则操持。

  2019年,地方纪委国度监委构造印发《对于增强统计范畴数字造假成绩监视执纪问责任务的告诉》,对纪检监察构造撑持共同统计机构处理统计造假、故弄玄虚成绩提出明白请求。会同国度统计局聚焦统计造假成绩,推进处理统计数据失真属实成绩。

  ……

  在这次统计督察中,地方纪委国度监委驻国度发改委纪检监察组也发扬侧重要感化。

  “咱们不时进步政治站位,强化政治监视,增强合作共同,催促撑持国度统计局把展开好统计督察任务作为践行‘两个保护’的实践举动,踏实实现统计督察各项义务。”地方纪委国度监委驻国度发改委纪检监察组副组长姜文鹏通知记者,同时,探究树立融入式监视的体式格局办法,经过出席集会、活期谈判、约谈催促、调阅材料等体式格局,实时理解把握统计督察任务停顿状况,指动身现的成绩并提出监视倡议,确保统计督察任务沿着精确的轨道颠簸有序促进。

  据引见,在督察组构造的行前培训中,特地约请了驻发改委纪检监察组第四纪检监察室主任高振宁给督察构成员讲课,讲解说话体式格局办法及留意事变。

  “从若何经过说话发明成绩线索,到差别种别的成绩线索若何辨别、怎么样移交,纪检监察组都为咱们供给了很大协助。督察中发明的无关成绩线索,咱们也都实时按请求供给给纪检监察组。”刘玉琴通知记者,“从统计督察施行计划订定、实地督察到督察陈述审理、督察定见反应,都是在驻发改委纪检监察组的指点下展开的。”

  姜文鹏透露表现,驻发改委纪检监察组经过与国度统计局进一步美满信息互通、合作共同、相干成绩线索实时移交、共研共商等任务机制,协助梳理统计督察发明的无关成绩线索,并严厉依照干部办理权限和成绩范例停止辨别,此中触及中管干部的实时移交地方纪委国度监委信访室,其余干部触及违背地方八项规则肉体、六大规律以及职务守法、职务立功的移交省级纪委监委或部分纪检监察机构。“经过此次统计督察,也进一步深入了单方的合作共同,从而更好地推进纪检监察监视与统计监视无机贯穿,构成协力。”

  根源:中国纪检监察报

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